Cristina Narbona anuncia que las empresas estarán obligadas a tener un seguro medioambiental

El Mundo, 18-5-2005

MADRID.- La ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona, ha anunciado que las empresas estarán obligadas a tener una "póliza, seguro o aval financiero" con el que puedan compensar posibles daños al medio ambiente, a partir de la fecha en que entre en vigor la ley de responsabilidad medioambiental, cuyo borrador presentó este martes.

La ministra dijo que en este texto "pretendemos trabajar este año y elevar dentro de 2005 el anteproyecto de ley al Consejo de Ministros". En rueda de prensa celebrada dentro de la jornada de debate sobre "el nuevo régimen de responsabilidad por daños al medio ambiente", la ministra afirmó que se trata de "un borrador ambicioso" con el que el Gobierno pretende transponer la directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo sobre esta materia a la legislación nacional.

"Es totalmente necesario que las empresas se planteen con el máximo rigor las tecnologías que utilizan y el uso de ellas", indicó Narbona, quien agregó que hasta el momento España tiene "una gravísima carencia en legislación de responsabilidad medioambiental" y recordó que "nadie ha ido a la cárcel por incendio".

Diferencias con la directiva europea

La directiva europea no incluye los daños por contaminación nuclear ni por contaminación marina, ya que considera que están regulados por convenios internacionales, señaló Narbona, para quien el borrador presentado "mejora la directiva europea porque incorpora la obligatoriedad de un seguro o cobertura financiera". Además, prevé un "fondo estatal" para daños que se produzcan a pesar de que el empresario cumpla la ley o cuando se produzca contaminación no contemplada como posibilidad.

Según Narbona, este fondo complementario "evitará cualquier resquicio para que no quede daño sin compensar" y será gestionado por el Ministerio de Medio Ambiente.

Contactos con las CCAA

La ministra explicó que una vez que ya está presentado el borrador ahora se iniciarán los contactos con "el mundo jurídico, financiero y las Comunidades Autónomas" para comenzar a elaborar un borrador definitivo. También señaló que se están iniciando los contactos con las compañías aseguradoras que serán las encargadas de elaborar estas pólizas o seguros, cuyo coste, indicó Narbona, "tendrá mucho que ver con la competencia y con las medidas de incentivación". En cualquier caso, la incidencia de la nueva normativa recaerá en las empresas que serán quienes tengan que asumir el coste de las pólizas, indicó Narbona.

Bienes estrictamente ambientales

El borrador introduce un régimen administrativo de responsabilidad ambiental de carácter objetivo e ilimitado para la protección de bienes estrictamente ambientales: suelo, agua y determinadas especies y hábitats naturales protegidos.

Establece dos regímenes de responsabilidad diferentes: un sistema de responsabilidad objetiva -enumerada dentro de la directiva comunitaria- y otro de responsabilidad subjetiva -no enumerado, pero que se produce siempre y cuando medie culpa o negligencia por parte del operador de la actividad.

El texto determina que los ciudadanos no pueden demandar directamente al operador responsable del daño, sino que los interesados pueden exigir a la autoridad competente para que actúe para proteger y conservar el medio ambiente. En el borrador, al igual que la directiva europea, se legitima a cualquier persona física o jurídica que muestre "un interés suficiente" para solicitar a la autoridad competente que actúe.

Es decir, aquellas que se vean afectadas por daño, aleguen la vulneración de un derecho reconocido por la legislación o tengan un interés suficiente en la toma de decisiones de carácter ambiental, que se presume a las ONGs ecologistas.